다음은 김주연님께서 번역하신 내용입니다.<편집자주>

Overview

북한을 위한 Consolidated Appeal(CA)의 년도 중반의 보고서는2002년 12월 1일부터 2003년 4월까지의 기간에 대한 보고이다. 이 보고서는 외부 환경의 변화가 구호프로그램에 미친 영향 정리, CHAP(Common Humanitarian Action Plan)에 명시된 목표 달성을 위한 활동, 남은 기간동안의 사업 우선 순위, 그리고 2004년도의 구호활동 전망에 대한 내용을 담고 있다.

이 보고서를 쓰는 현재는 주민의 기본적인 수요를 충족하면서, 발전 단계로의 전환을 돕는 여러 구호단체들의 활동이 원만히 진행되고 있다. 년초의 상황은 덜 긍정적이었다. 구호품의 기증은 간헐적으로 이루어지고, 부문별 모금이 균형잡히지 못했기 때문에 CHAP(Common Humanitarian Action Plan)의 성취는 어려워 보였다. WFP는 1사분기에 배급을 유지하기 위해서 배급량을 대폭 줄여야 했다. 이것은 최대 삼백만명의 취약 인구가 식량지원을 받지 못했다는 것을 의미했다. 1사분기에 보건분야의 심각한 기금 부족으로 인해 취약계층이 예방 가능한 질병으로 죽을 위험에 처했었다. 특히 필수의약품의 정기적인 배송을 위한 기금이 부족했는데, 이는 영아, 소아, 임산부, 수유부들을 사망률, 발병율이 증가하는 위험에 처하게 했다. 이것은 2003년도 내내 우려되는 부분이다.

2사분기에는 대부분 영역에 많은 기부가 행해졌는데, 5월 초까지 대부분의 기관이 필요 액수의 40%를 달성했다. 이것으로 CHAP의 활동의 반 이상이 가능해졌다. 2월과 3월에 약속된 식량지원 덕으로 WFP는 2사분기부터 대부분 수혜자들에게 식량을 배급을 재개할 수 있었다. 농업 분야의 NGO 활동에 대한 강한 지원으로 인해 이부분의 현장 작업의 반 이상이 가능하게 되었다. 현재의 알려진 지원을 바탕으로 할 때 보건과 영양 분야의 금년도 목표 9개 중 8개를 달성할 수 있을 것으로 보인다. 이것으로 대상 취약군의 영양 면에서의 안전을 보장하는데 힘을 보탤 수 있을 것이다.

2003년도의 활동을 계획하는 데 있어서 각 단체는 지난 1995년도의 위기 이래로 가장 큰 불확실성에 직면하고 있다. 중국에서 SARS가 발생했고, 이에 대해 북한 당국이 SARS의 유입을 막기 위해 취한 조치들이 각 기관들의 활동에 영향을 줄 것 같다. 동시에, 핵문제의 대두로 인해서 구호활동의 확신을 떨어뜨렸으며, 개발 일정을 미루게 되었다. 각 단체들은 환경의 변화에 대응해서 현재의 프로그램을 지속적으로 재검토 할 것이다.